土地使用權是土地使用者依法對土地進行使用或依法對其使用權進行出讓、出租、轉讓、抵押、投資的權利。

 在轉讓土地使用權時，原土地使用者是否按照出讓合同規定完成土地的開發，用途是否發生改變，容積率是否發生變化等許多新問題有待有關部門重新來規范，必然需要評估來參與，并不僅僅是增加交易雙方的費用，更多是責任和利益。